提要：随着“一带一路”倡议的持续推进，我国国际陆港也在不断发展壮大，各地对国际陆港的理解也愈加深刻。《政府间陆港协定》《国家物流枢纽布局和建设规划》《陆港分类与评估指标》三大陆港官方文件，揭示了“国际陆港的本质是物流枢纽，是特定功能空间下的项目载体，是实现货物集散、存储、分拨、转运等物流设施集群和物流活动组织中心”。近年来，越来越多的陆港城市开始认识到“国际陆港是枢纽经济的核心手段，但陆港建设不等同于产业经济发展，高质量建设的同时还需要思考高水平发展”。因此，如何从枢纽经济的本质出发，借助陆港构建高效的临港产业体系、形成城市经济发展逻辑、形成“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级”的新质生产力才是关键。

目录：

一、枢纽经济的三大特征三个关键
二、发展枢纽经济三大步骤（三类产业、三大圈层、三大筛选）
（一）遵循枢纽经济发展逻辑区分三类产业
（二）经验总结及需求测算划分三大空间圈层
（三）以物贸产业一体化发展为思路形成三个清单
三、关于国际陆港构建枢纽经济圈的路径建议

说明：
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一、枢纽经济的三大特征三个关键

枢纽经济，是“枢纽”和“经济”的有机“合成”，指依托交通枢纽、物流枢纽载体，吸引对劳动力资源、原材料、科技技术、资金等生产要素在本地高效集散，从而优化区域经济要素时空配置，重塑产业空间分工体系，全面提升经济运行质量效率的一种经济模式。

枢纽经济的三个特征是“资源要素的强集聚性、产业强扩张性和全产业链发展模式”。资源要素的强聚集性是指通过营造良好的产业发展环境、聚集更大范围的资源要素，弥补城市自身自要要素短板，从而实现产业快速发展。产业强扩张辐射性是指产业通过枢纽经济所营造的高效率、低成本的物流供应链服务，完善的营销体系和金融服务支持，能够面向全国乃至辐射全球。全产业链发展模式是指产业发展培育具有强规划性，产业集聚模式随之发生根本性变化，主要通过产业环境的营造实现全产业链的整体引进和培育，实现短期培育具有区域乃至国际竞争力的产业集群。

发展枢纽经济有三个关键，概括来讲是要抓住“一个突破口、一个核心、一个目标”。一个突破口是建设好物流枢纽，以此为平台，通过优化服务、降低成本，突破性的形成对货物、贸易的集聚性。一个核心是发展贸易及临港制造，当通道畅通、货物集聚后，要依托枢纽大力发展贸易、布局临港制造业，进一步强化全要素的配置能力，吸引人才、技术、资本集聚。一个目标是实现物流贸易产业的融合发展、实现物流枢纽到供应链枢纽的转变，即借助枢纽经济这一高质量高效率的经济发展模式，借助临港产业真正提升整个城市的产业能级，形成产业集群，提升在区域、国际的产业分工地位。

二、发展枢纽经济三大步骤（三类产业、三大圈层、三大筛选）

（一）遵循枢纽经济发展逻辑区分三类产业

依托物流枢纽的枢纽经济模式，无论是港口型城市还是陆港型城市，基本上都是根据枢纽对产业经济的影响力、衍生逻辑形成了三大类型产业，共同组成了枢纽经济体系。第一类是围绕枢纽形成的紧致型枢纽产业，主要是指围绕港口、铁路场站形成的以装卸、通关、仓储、运输服务为主的现代物流业，这类产业业务与港联动最密切，一般地理位置也最临港，其经济贡献称为“站区（场站）经济”。第二类是强关联枢纽产业，主要是与国际物流相关的国际国内贸易及相关临港制造业，如依托大宗产品钢材形成的钢材加工、钢材交易交割线上线下贸易等。此类产业一般为二圈层布局，可以成为“新城经济”。第三类是延展性枢纽产业，主要是因人、财、物汇聚后，需要有满足金融、餐饮、住宿等相关需求的服务业。此类产业一般与主城区融合互通，也推动了城市经济发展。

（二）经验总结及需求测算划分三大空间圈层

在多个成熟陆港新城的空间结构对比下，可以发现，目前陆港新城都是按照上述三大类型产业形成三大圈层。第一圈层为核心港区圈层，是依托铁路场站布局口岸设施及核心物流设施，第二圈层是贸易产业圈层，是围绕核心港区布局重大贸易服务设施、重大生产制造设施。第三圈层是产城融合圈层。


图-陆港枢纽经济三圈层空间布局